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剑河县脱贫攻坚健康扶贫补短板2019年

37个村级卫生室基础设施建设项目

实

施

方

案

项目名称：剑河县脱贫攻坚健康扶贫补短板2019年第三批批村级卫生室基础设施建设项目

项目实施单位：剑河县卫生健康局

项目负责人：罗世兴

项目申请时间：2019年10月

一、项目概况

（一）项目名称

剑河县脱贫攻坚健康扶贫补短板2019年第三批村级卫生室基础设施建设项目

（二）项目实施单位及负责人

实施单位：剑河县卫生健康局

负责人：罗世兴

联系电话：0855-5369340

（三）项目简介

实施地点：剑河县37个村级卫生室

项目建设性质：维修改造

项目建设期限：60天

建设内容：维修改造37个村卫生室

项目实施过程：建设项目共计37个，按照以乡镇划分标段实施单独实施。

（四）实施地的优势

根据《省人民政府办公厅关于转发省卫生健康委卫生健康服务能力提升“八大工程”行动计划（2019-2020年）的通知》（黔府办函〔2019〕12号）和《黔东南州健康扶贫三年行动计划（2019-2020年）》（州卫健发〔2019〕7号）文件精神，2019年是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、迈上乡村振兴新征程的关键之年，脱贫攻坚“四场硬仗”是关键之年的关键之仗。村卫生室是农村三级医疗卫生服务网的网底，承担着广大农村居民基本医疗和基本卫生服务以及常见病、多发病、慢性病的诊断和危重病人的应急处理及转诊工作任务，加强村卫生室改造是“两不愁三保障”任务的一项重要内容，实现村卫生室规范化建设全覆盖，是“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，实现人人享有基本医疗服务”的有效途径，所以加强村卫生室的规范建设非常有必要。项目选址为剑河县乡村较为集中的村寨，可为该村人口就医提供初级诊疗、药品、治疗等服务，预计床位为2-3张。

二、项目建设内容及目标

（一）项目建设内容

拟维修改造的村卫生室共37个，建筑规模共2220平方米。

（二）项目建设目标

加强农村医疗基础设施建设，完善农村医疗体系，改善农村就医环境，解决群众看病远、看病难的问题。

三、项目投资情况

（一）项目投资规模和投资概算

1、37个村卫生室投资情况。改扩建装修37个。分别是：太拥镇柳丰村60㎡（投资概算1万元）、太平村60㎡（投资概算1万元）、展么村60㎡（投资概算1万元）、白道村60㎡（投资概算1万元）、九连村60㎡（投资概算2万元）、昂英村60㎡（投资概算1万元）、乌连村60㎡（投资概算6万元）、南寨镇岔路村60㎡（投资概算9万元）、反皓村60㎡（投资概算1万元）、九社村60㎡（投资概算1万元），绕号村60㎡（投资概算1万元）、九秀村60㎡（投资概算3万元）、中云村60㎡（投资概算2万元）、白返村60㎡（投资概算1万元）、革东镇八郎村60㎡（投资概算2万元）、建新村60㎡（投资概算2万元）、南加镇久依村60㎡（投资概算1万元）、九旁村60㎡（投资概算1万元）、天培村60㎡（投资概算2万元）、汪泽村60㎡（投资概算1万元）、新寨村60㎡（投资概算1万元）、磻溪镇大广村60㎡（投资概算5万元）、洞庭村60㎡（投资概算5万元）、化熬村60㎡（投资概算2万元）、平鸠村60㎡（投资概算4万元），兴勤村60㎡（投资概算5万元），敏洞乡平鸟村60㎡（投资概算1万元），柳川镇柳落村60㎡（投资概算3万元），南哨镇老寨村60㎡（投资概算3万元），朗晃村60㎡（投资概算5万元），柳川镇万安村60㎡（投资概算4万元）；观么镇白胆村60㎡（投资概算2万元），平下村60㎡（投资概算3万元），岑松镇柳旁村60㎡（投资概算2万元）、巫沟村60㎡（投资概算2万元）、张往村60㎡（投资概算3万元）、六虎村60㎡（投资概算2万元）共计投资92万元。

（二）资金筹措方案与落实情况

项目总投资概算92万元，其中工程直接费92万元，资金来源为申请上级补助资金。

四、项目实施方式

（一）项目实施方式

建设项目共计37个，按照以乡镇和村划分标段实施单独实施，其施工预算由建设单位组织本单位或外单位的相关专业技术人员进行审查，其审查意见作为制定工程建设项目发报价的参考依据。项目实施单位通过召开班子成员会议研究确定工程项目发包价和确定报价最低的施工单位，签订施工合同。

（二）完成时间

项目建设周期为2个月（2019年9月—2019年11月），具体安排为：

1.准备阶段：2019年8月，到村实地摸底，落实建设内容及规模，编制好项目实施方案以及施工预算等。

2.实施阶段：2019年9-11月，请技术人员作为施工技术指导，确定施工队伍，实现开工建设。同时，跟踪做好项目设施建设的管理和服务工作，确保项目的稳步推进和按时竣工。

3.验收阶段：2019年11-12月，项目竣工后立即组织相关部门开展自验，对项目实施情况进行全面总结，并整理归档相关材料报县扶贫开发领导小组进行验收。

（三）项目监督与内审

项目监督采取县卫生健康局、乡镇人民政府、乡镇卫生院监督工程质量和安全。项目监督采取第三方监理公司代理监督工程质量和安全。内审为邀请三家公司根据项目内容制定拦标预算，施工预算由建设单位组织本单位或外单位的相关专业技术人员进行审查，其审查意见作为制定工程建设项目发报价的参考依据。项目实施单位通过召开班子成员会议研究确定工程项目发包价。

（四）项目验收

项目实施完毕后，组织有关部门按照《县人民政府办公室关于印发剑河县政府投资建设项目实施管理办法的通知》（剑府办发〔2018〕26 号）有关规定及时做好竣工验收。

五、项目招标方案

（一）建设项目的工程和服务的招标范围

招标范围由建设单位对报价单位进行竞争性谈判的方式确定施工单位。

（二）招标方式

竞争性谈判。

（三）招标组织形式

招标组织形式为委托具备国家规定相应资质的工程造价公司实施工程预算，施工预算由建设单位组织本单位或外单位的相关专业技术人员进行审查，其审查意见作为制定工程建设项目发报价的参考依据。项目实施单位通过召开班子成员会议研究确定工程项目发包价。建设工程确定发包价后，在县纪委、县监委派驻纪检监察组的监督下，通过县卫生健康局领导班子成员会议（班子成员为双数时邀请1名或3名职工代表参加），采取“双过半”的方式对三家或者三家以上报价公司的报价，最低价报价确定施工单位。

六、项目管理

（一）项目实施领导机构

为确保项目顺利实施，成立以剑河县卫生健康局局长任组长，分管副局长任副组长，项目办负责人、办公室主任为成员的项目工作领导小组，其组成成员如下：

组长：罗世兴（剑河县卫生健康局局长）

副组长：刘剑锋（剑河县卫生健康局副局长）

蒋茂盛（剑河县卫生健康局副局长）

彭良峰（剑河县卫生健康局副局长）

成员：杨顺瑶（剑河县卫生健康局办公室负责人）

龙启维（剑河县卫生健康局健康扶贫办主任）

徐文良（剑河县卫生健康局项目负责人）

王元桃（剑河县卫生健康局项目工作员）

杨章玉（剑河县卫生健康局信息中心主任）

各乡镇（社区）卫生院院长

领导小组下设办公室在县卫生健康局项目办，徐文良同志兼任办公室主任，王元桃、杨章玉同志负责具体办公。

（二）项目管理措施

项目实施双重管理。一方面，委托乡镇人民政府、乡镇卫生院实施项目监管；另一方面，县卫生健康局项目办跟踪调度实施监管。加强对项目工程质量和实施进度的监督检查和管理，县卫生健康局、各乡镇分管领导、乡镇卫生院院长、各村卫生员实时监督施工情况，保证工程质量。县卫生健康局项目办工作员定期或者不定期到施工现场进行检查，坚持每周检查一次以上，对检查中存在的问题及时督促进行整改，确保实施项目的质量和进度。在项目实施的过程中，各乡镇党委政府、村两委负责组织人员对存在的矛盾和问题进行协调解决，保证项目按方案顺利实施。医疗废物收集措施为设置医疗废物暂存间和专用医疗废物桶收集，由乡镇卫生院统一回收销毁。

（三）项目实施进度安排

37个村级卫生室新建与改扩建装修截止2019年11月底完成建设任务，截止2019年12月底完成工程验收、结（决）算工作。

（四）检查验收

项目实施完毕后，组织有关部门按照《县人民政府办公室关于印发剑河县政府投资建设项目实施管理办法的通知》剑府办发〔2018〕26 号有关规定及时做好竣工验收。待验收合格后，交付社区服务卫生中心和乡镇卫生院，由社区服务卫生中心和乡镇卫生院牵头制定对项目设施的管护，由村医和村民共同管理和维护。同时，鼓励社区服务卫生中心、乡镇卫生院及时对损坏的卫生室进行加固维修，对于蓄意破环的追究其法律责任。

七、效益分析

项目建成后，可使我县37个村贫困户2377户9313人受益，通过村级卫生室规范建设有利于广大群众看病就医，降低多发病、常见病的发生，可拉动我县健康扶贫步伐。同时，项目实施后可促进基层医疗卫生结构调整，保证群众看病就医，改善群众就医难问题，切实解决人民群众“看病远、看病贵、看病难、看病挤”问题，有效遏制“因病致贫、因病返贫”问题发生。

1.剑河县脱贫攻坚健康扶贫补短板2019年第三批级卫生室基础设施建设项目投资预算表.xls

剑河县卫生健康局

2019年11月10日